以高质量充分就业增强各族群众获得感幸福感安全感

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。新疆各级人社部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终聚焦就业这一最基本的民生，实施就业优先战略，强化就业优先政策，促进各族群众稳定就业增收，推动更多发展成果惠及民生、凝聚人心，努力让各族劳动者获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持就业优先导向，着力提升各族群众获得感。党的二十大报告指出要强化就业优先政策，“强化”一词彰显了稳就业的决心和力度有增无减，“优先”更加凸显了“就业是民生之本”。要强化经济发展就业导向更加鲜明，准确认识和把握发展与稳定、发展与民生、发展与民心的紧密联系，促进财政、金融、投资、消费、产业等各方面政策聚力支持就业，紧密结合“一带一路”核心区建设和自治区“八大产业集群”发展空间布局，打造新的就业增长空间，促进产业发展和就业服务的有机融合，推动形成经济发展与就业扩容提质互促共进的良性循环，持续增强经济发展就业带动力，不断扩大城乡就业规模，促进以业安人、以业稳人、以业增收。要促进目标责任机制和就业政策更加完善，坚持将城镇新增就业等主要指标列入自治区政府工作报告，加强对就业工作的绩效考评，强化部门间统筹、协调，形成工作合力，扎实推进就业工作落实。积极应对疫情影响，在加大普惠性政策支持力度的同时，实施特定行业特定群体的就业支持政策和帮扶机制，援企、减负、稳岗、扩就业联动，落实“直补快办”，推动失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴、社会保险补贴等激励政策应享尽享，扩大政策惠及面，帮助市场主体稳信心、稳预期、稳岗拓岗，确保“十四五”期间每年城镇新增就业46万人以上。要推动农村劳动力外出务工举措更加务实，坚持法治化、市场化就业导向，巩固就业扶贫成果，突出抓好农村劳动力特别是脱贫人口稳岗就业，以就近就地就业为主，多渠道开发就业岗位，深化疆内地区间劳务协作，加强与其他省市区协调对接，培育和发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，提高劳务输出质量，多渠道促进农村劳动力就近就地、疆内跨地区和到其他省市区外出务工、增加收入，坚决守住防止规模性返贫底线，确保全区脱贫人口务工规模不低于108.23万人。

坚持技能培训和就业创业服务并举，着力提升各族群众幸福感。技能培训和就业创业服务是缓解就业结构性矛盾、提高市场匹配效率、激发市场活力的关键举措。要在技能提升上持续用力，大力发展技工教育，充分发挥各级技工学校主阵地作用，分级分类开展大规模培训，努力实现“让每一个人都掌握一技之长、每一个家庭都至少有一个人稳定就业”目标。深入推行终身职业技能培训制度，面向农村劳动力等各类群体，探索技能人才培养“政校企”合作制度，以订单、定向、定岗培训为主要方式开展针对性培训，促进职业技能培训与产业发展有效衔接。积极构建区、地、县、乡、村五级职业技能培训体系，加大就业技能培训力度，每年开展各类职业技能培训150万人次以上，取得职业资格证书或职业技能等级证书人数不低于12万人次。完善高技能人才培养体系，加快实施“新疆工匠”培养项目，全面推行“新八级”职业技能等级制度，积极推广特级技师评聘，完善技能人才激励政策，引导更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。要在创业帮扶上持续用力，紧紧围绕创新驱动发展，加大对初创实体的支持力度，落实创业担保贷款及贴息政策，最大限度地破除障碍、减少限制、降低成本，为自主创业创造良好条件。加大创业培训力度，组织“创客训练营”等专项培训活动，对优秀创业者、创业孵化载体从业人员进行能力提升培训，提高创业能力和水平。组织开展创业孵化示范基地建设、创业创新大赛、创业服务地州行活动，激发市场活力、营造创业氛围，发挥创业带动就业的倍增效应。要在优化服务上持续用力，健全就业公共服务体系，加快推进公共就业服务均等化、标准化建设，统一机构名称、业务经办流程和经办平台，重点补齐基层就业服务设施短板，着力将服务触角向基层延伸，向更多的困难群体扩展。深入推进自治区就业创业综合服务平台建设，尽早实现就业创业服务管理全程信息化，提升公共就业服务管理能力，促进劳动者就业服务和政策享受更加便捷。实施提升就业服务质量工程，聚焦自治区重点优势产业和劳动密集型产业，统筹开展好线上线下系列专项专场招聘和公共就业活动，打造不间断就业服务品牌，向各类劳动者提供方便可及的全方位就业服务。

坚持兜底帮扶和权益保障共同发力，着力提升各族群众安全感。促进高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，切实保障劳动者合法权益，事关基本民生和社会稳定。要加大对离校未就业毕业生帮扶力度，加强“一对一”联系服务，对困难毕业生落实“131”帮扶机制。持续畅通失业人员求助渠道，充分挖掘就业岗位，根据登记失业人员意愿、专业、技能等特点精准推送岗位信息，健全完善人社服务专员制度，建立重点企业用工保障、重大项目用工需求与失业人员求职需求比对机制，引导企业优先吸纳登记失业人员。持续做好失业保险待遇发放，及时提供临时扶助，保障失业人员基本生活。健全就业困难人员分级分类服务机制，根据困难群体的就业需求和能力素质，制定个性化援助方案，及时提供针对性公共就业服务，确保有劳动能力的家庭至少1人实现就业，对通过市场渠道仍无法实现就业的，运用公益性岗位进行兜底。加强劳动者权益保障，接续开展“保稳定、促和谐”预防化解劳动关系风险专项工作、根治拖欠农民工工资“制度全覆盖”专项行动，加强规模裁员等风险的全面排查、及时报告和跟进处置。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘中的虚假欺诈现象，严厉打击就业歧视、非法中介等行为，切实维护劳动者合法权益。（新疆人社厅党组书记 平新来）