河北邢台：构建“164”体系助力就业脱贫

近日，家住河北省邢台市广宗县冯家寨村的贫困人员刘女士一边看着电视，一边编着车筐。“这些车筐是给县开发区自行车企业加工的。这批货很快就得交，必须赶制出来。”刘女士说，像这样的车筐，她每天能编制10个，每个可赚5元，一个月能够挣1500元左右。

今年以来，邢台市人社部门积极组织开展就业扶贫行动，构建了“一项工程+六种模式+四个全覆盖”的“164”就业扶贫体系，在全市200多家企业征集适合贫困劳动力就近就地转移就业的岗位6800余个，就业扶贫的质量和水平不断提高，实现农村建档立卡贫困劳动力就业率达到90%以上。

开展培训全流程增强就业能力

“之前我在外地打工，没有技术，只能干体力活儿。现在，我跟儿子都在这儿学焊工技术，我媳妇学育婴，想凭技术找份稳定的工作，早日脱贫。”日前，在邢台市的沙河市劳动技工学校参加培训的贫困人员刘祥增说。

此次与刘祥增一起参加培训的建档立卡贫困人员有60多人。经考核合格后，他们将取得职业资格证书，并获推荐就业，实现依技脱贫。

针对部分农村贫困劳动力存在“等、靠、要”思想，不愿就业、不想脱贫，邢台市坚持扶贫与扶志、扶贫与扶技相结合，大力开展贫困劳动力就业能力提升工程。2018年，该市开展引导性培训24455人次，培训后实现转移就业9846人。该市举办以电工技术、焊工技术、叉车技术等特殊工种为主体的订单式、定向式培训，全面提升就业质量。2018年，该市开展技能培训1821人，发放培训、初次技能鉴定、食宿交通等补贴共计49.24万元。

挖掘岗位全方位打通就业渠道

在巨鹿县陈者营村的钟灵毓秀工艺品加工车间里，50余名建档立卡贫困人员正在加工花瓶、斧头等山核桃工艺品。“我主要负责对山核桃进行切片。”在车间工作的贫困人员刘秀芳说，“在这里工作，既能照顾家里，每月还有2000多元收入，真是太好了！”

去年以来，邢台市探索建立了“扶贫车间、企业订单、云端服务、创业扶持、劳务协作、扶贫专岗”六大模式，帮助贫困劳动者多渠道就业。

针对农村贫困劳动力年龄偏大、技能水平低、就业不稳定等情况，该市动员企业将适合分散加工的生产车间建在乡村，为无法外出打工的贫困人员提供就近就业岗位；对带动贫困劳动力就业10人以上，或吸纳贫困劳动力就业达到职工总数30%以上的企业、个体工商户，由县级人社部门认定为扶贫车间。截至目前，全市认定就业扶贫车间（基地）154个，吸纳贫困劳动力就业1507人。

与此同时，该市加大了家庭手工业就业扶贫力度。“我县积极协调鑫梦达、蓝驰等当地企业，将眼镜盒、档案盒半成品加工分散到农户家里进行，有效解决农村留守妇女、老人顾家挣钱两难的问题，实现贫困人员每人每年增收近万元。”新和县人社部门有关负责人说。邢台市还支持当地互联网企业做大做强农村电商业务，扶持“互联网+”羊绒制品、特色农产品等网上创业就业项目，帮助贫困人员实现“云端”就业。

“我们不仅引导贫困人员就近就地就业，也鼓励他们‘走出去’，通过劳务输转实现就业。”该市人社部门有关负责人介绍，目前，该市已与118家规模企业和服务机构确立了劳务合作关系，建成各类家庭服务业输出示范基地5家，为输出人员提供就业信息、创业指导、技能培训等“一条龙”服务。去年以来，该市共有913人通过劳务输转实现就业。

针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，邢台市在乡镇和行政村开发劳动保障信息员、农村保洁员等公益性扶贫专岗进行托底安置。2018年，该市安置就业困难贫困人员3526人。

健全体系全维度提升服务质效

为确保就业扶贫工作稳步推进，邢台市大力推进基础建设，实现了“精准服务、村级平台、创业孵化基地、就业招聘网络”四个全覆盖。

“我们建立了贫困劳动力就业信息帮扶台账、岗位需求清单、岗位供给清单、责任分工清单、帮扶效果清单‘一台账、四清单’，为每一名贫困劳动力建立全程服务卡，实现就业扶贫对象精准服务全覆盖。”广宗县人社局局长卫春明说。

为彻底打通就业扶贫“最后一公里”，邢台市在全市1560个行政村、210个社区建立了规范统一的就业和社会保障服务站，主要负责扶贫政策宣传、收集发布就业信息、开展职业介绍等工作，形成覆盖市、县、乡、村四级的就业网络。同时，该市充分运用“网络+现场”模式，依托“邢台就业服务网”和“邢台就业服务局”官方微信平台，打造“网络招聘专区”，扩大招聘辐射范围。

“为进一步延伸线上招聘服务，我们实施网络视频面试，将招聘触角横向拓展到新疆、西藏、内蒙古等地，纵向延伸至全市9个县级站点和70多个乡镇站点，形成上联中国公共招聘网，下通县、乡、社区（村）的就业信息共享体系。”该市人社部门有关负责人介绍，该市还针对重点项目和企业，开通“就业服务直通车”，打造立体式“用工服务超市”，满足企业的招工用工需求。

该市采取政府购买服务、专业化公司运营模式，吸纳社会资本参与创业孵化园建设。目前，该市共建成49家统一规范的创业就业孵化基地，每个县（市、区）均达到2家以上，可同时为3000余名创业者提供注册登记、开业指导、风险评估、创业培训等全方位服务，从而有效提高贫困劳动力创业成功率。（田德荣）