上海政协常委伍爱群就加快我国科技创新人才体系建设提出建言
时间：2022-08-01 点击：
次 来源：国家科技人才服务网 作者：国家科技人才服务网 - 小 + 大
| 深入实施科技兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，加快我国科技创新人才体系建设，激发各类人才的创新活力，打造全球人才高地。经过多年的努力，我国的整体科技水平有了很大的提高。可以看出，我国原始创新能力不强，创新体系整体系率不高，科技创新资源整合不够，科技创新力量布局有待优化，科技投入产出效率低下，科技人才结构有待优化，科技评价体系不适应科技发展的要求，科技生态有待完善。面对“十四五”规划和中长期发展，世界各地围绕新一轮科技革命的人才竞争迅速升温，这对我国科技创新人才的发展提出了挑战。在新的发展阶段，要落实新的发展理念，构建新的发展模式，促进高质量发展，必须提高科技创新人才队伍体系的效率，促进科技人才领域的制度开放，大力深化体制机制改革，推进人才工作数字化转型，完善国家创新体系，加快科技强国建设，实现高水平科技自力更生、自强不息。（1） 促进科技创新力量布局和人才队伍的系统化、协同化。一是加强国家战略性科技力量建设，搭建多元化创新创业平台。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等国家战略科技力量，科技龙头企业要根据其在国家创新体系中的作用和功能定位，履行高水平科技自力更生、自强不息的使命。加强国家实验室、新研发机构、大型科学设施等科研平台和设备建设，努力率先实施国际大科学计划和大科学项目，实施一批重大科技项目。充分发挥企业作为创新主体在人才聚集中的作用，打造开放的研发平台和人才聚集中心，为新兴技术领域推出全球性议题，举办全球创新创业大赛、论坛等，为世界设立重大奖项。二是要大力培养地方高技术人才，借鉴国内外优秀人才培养经验。面对人才竞争，中国的直接和核心途径是加强国内高科技人才的培养。一方面，我国应大力强调义务教育的重要性，强调义务教育阶段学生的创新培养，推广以研究性学习为核心的实践性基础教育课程，以“做中学”、“做中学”的形式促进学生的实践和思维，培养学生的创新精神和实践能力。，我国应全面提高高等教育培训质量。在高等教育阶段，应开设创新科技课程，为科技强国创造学习环境。我们可以通过国际合作培养本地人才，并与世界一流大学建立人才培养伙伴关系。同时，要建立政府、学校、企业联动的创新人才培养模式，实现产学研一体化，提高创新人才与市场经济结构的匹配程度。同时，以欧洲为主，在上海临港、广东珠海、南京江宁等地建设大型“国际教育合作示范区”，全面引进欧洲顶尖大学。通过这些措施，人才在中国聚集，从根本上提高中国内部的人才储备和人才素质，增强中国科技创新活力。（2） 促进科技和人才领域的体制开放。第一，向世界开放“青年拔尖人才计划”，重点关注新兴经济体、“关键小国”和周边国家。借鉴德国洪堡基金、美国福特基金、英国牛顿奖学金、欧盟居里奖学金等运作模式，通过人才基金等形式打造世界顶尖青年人才品牌。二是实施具有全球竞争力的海外人才引进项目，改革完善国外高层次人才的相关移民政策，实施长期工作签证、永久居留权等有利于海外人才长期工作的便利政策，及时探索有条件的双中国籍政策。对于全球科学家和其他领先人才，遵循美国、印度等国家的做法，并在一段时间内（5年以内）在当地默认双中国籍；适当下放外国人才在华居留许可审批权，主要是涉及大数据、云计算、物联网、人工智能等领域的新型科技人才，以及涉及航天、外层空间、深海、深地球等领域的战略性科技人才，重点对接国际科技巨头的专业级资质；重点加强与欧洲国家的双边教育和科技合作。借鉴中白科技园和中以科技园建设经验，选择具体专业和产业领域，加强双边科技园共建，及时推出“双边签证”。三时间立健全人才引进相关法律制度，消除海外人才引进的诸多制度障碍，逐步完善引进人才的使用、评价和管理机制，营造吸引和留住高端人才的创新环境，实现以人才为核心的创新型经济持续快速发展。例如，向外国成员开放中国的各种社团、行业协会和其他组织，并为外国科学家保留学术职位；引进国际知名的专业技术资质。（3） 深化科技体制机制改革。一是着力完善评价体系等基础性改革。加快建立以创新价值、创新能力、创新贡献为导向的科技人才评价体系，加快制定与国际接轨的评价标准，有效克服只注重论文、职称、学历、奖项的倾向，简化人才“帽子”，系统制定各类人才计划，强化人才计划分类培养的支撑作用。积极稳妥地深化院士制度改革，打破资历和学术因素的影响，让院士等人才的选拔回归纯洁、荣誉和学术，加强社会监督。二是支持科研机构探索试行弹性薪酬制度。我们应该转变工作作风，提高能力，赋予科学家决定重大技术路线的权利和资金使用权，把科研人员从繁琐和不必要的体制约束中解放出来。要做到年资不设门槛，探索落实总技术工程师责任制、一次性拨款制、信用承诺制、带头人制度等制度，让有志、能做、会做事的科技领军人才走在前列，让英雄科技人才真正有才华，有学问，才能有一席之地。支持和鼓励研究人员参与国际合作，加强与各国研究人员的联合研发，从全球角度规划和推动创新，积极融入全球创新网络，关注气候变化、人类健康等问题，率先参与国际大科学计划和大科学项目。第三，优化人才创新生态系统，确保科研人员的时间投入。科技创新离不开科技人员持续的时间投入，而时间的保障就是创新能力的保障。切实转变作风，改进学风，营造廉洁积极向上的科研环境，培育严谨求实的科学文化。坚持学术道德和科研道德，安心学术规范，把学术道德和科学精神内化于心，内化于行。推进科技伦理治理体系建设，建立伦理风险评估和伦理审查机制。加强人才保障，打造“温度可感”人才保障服务，确保科研人员安心工作创业。要建立科研人员专注科研的保障机制，使科技人员把主要精力投入到科技创新和研发活动中去。有效减少各种娱乐、娱乐、不必要的欢迎和发送活动、不必要评价活动以及各种形式主义和官僚主义活动。（4） 加快建设国际人才大数据平台和动态信息跟踪服务体系，构建基于大数据的全息国际人才治理体系。一是构建“国际人才大数据平合”，跟踪全球人才流动，加强对各国人才引进政策（技术移民政策）的动态跟踪研究。二是充分利用大数据、云计算等最新信息技术手段筛选国际人才，建立稳定的选拔和评价机制。三是建立各级各类人才引进管理部门和重点人才引进单位的信息共享（分级授权）、数据挖掘和动态跟踪机制。四是探索建立开放、动态的社会服务网络，实现国际人才引进和管理全过程的数据整合和信息共享。
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