江苏泰兴:多举措推进就业创业服务高质量

江苏省泰兴市地处“长三角”苏中地区,人多地少,工业基础相比苏南发达地区相对较为薄弱。今年来,该市人社部门在“学赶苏南、跨越发展”,促进就业创业、富民增收工作中,大举实干之风,进一步调优精神状态,把务实奋斗、服务大局作为鲜明导向,继续以改进工作作风、落实政策措施、服务重点群体就业创业，保障稳定就业、促进高质量就业、更充分就业，进一步加大对企业的稳岗支持力度，着力实施好职业技能培训，积极开展创业培训，大力促进创业创新带动就业，守住不发生大规模失业的底线。截止目前，全市新增就业1.6万多人，完成全年计划的147%；发放创业贷款1.24亿元，助力5920多名城乡创业者成功创业，带动1.7万人实现就业，创业带动就业效果明显，全市就业局势总体平稳。

搭建招聘平台发挥市场的桥梁作用

泰兴市充分发挥人力资源市场省级“五星级”和江苏省精细化工专业人才市场的桥梁作用，年内已举办形式多样的招聘活动84场，提供就业岗位4万多个，其中举办新春和夏季大型招聘会暨人才交流洽谈会2场、利用春节期间乡镇联动举办返乡就业招聘会5场。根据节日特点和用工需求特点举办了6场专场招聘会，如“三八节女性就业专场招聘会”、“阳光助残专场招聘会”、“庆五一·迎五四青年就业专场招聘会”、“离校未就业高校毕业生就业援助专场招聘会”等形式多样的专场招聘活动。该市人力资源市场每周三、周五上午正常举办招聘会，较好地满足了广大求职者求职择业和用人单位招聘人员的需求。

为了解和掌握全市的用工需求情况，有效实现岗位信息对接，泰兴市人力资源市场定期组织开展城乡劳动力资源调查，掌握辖区内人力资源现状，充分挖掘重点项目企业用工岗位，动员企业吸纳返乡农民工等重点群体就业，对企业和求职者提供免费服务平台；充分发挥乡镇(街道)基层人社服务平台的职能作用，在深入开发挖掘就业岗位的基础上，积极开展“送服务到家门”活动，及时将政策信息、岗位信息、培训信息送到社区乡村，使职工群众足不出户就能得到最贴心的就业服务,有效保障了返乡农民工等重点群体的平稳就业。

援企稳岗降费率不断拓宽就业渠道

今年来，泰兴市继续积极配合供给侧结构性改革，降低实体经济企业成本，减轻企业负担,继续实施失业保险费率由1.5%降至1%的政策不变，同时继续给予企业稳岗补贴。加大政策宣传力度,将失业保险支持企业稳定岗位扩大到所有符合条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。截止目前,该市今年已兑现稳岗补贴652万余元。该市公共就业服务中心切实履行好部门职责，着力拓展创新就业空间,完善现有优惠政策，培育新的就业增长点。大力发展家庭服务业，积极将养老护理员、家政服务员纳入公益性岗位范围，通过政府购买公共服务形式向就业困难人员提供就业岗位，引导社会力量提供多样化、多层次的家庭服务，扩大家庭消费，培植家庭服务业企业增加就业岗位。该市奥体家政服务有限公司作为该市家政行业的龙头企业,该公司董事长成功当选为该市家政服务行业协会会长。

该市高度重视返乡高校毕业生的就业工作,对高校毕业生就业情况实施调查并进行实名制登记，创优大学生就业、档案管理、人事代理等窗口服务，开展“一对一”职业指导和服务，鼓励引导高校毕业生自主创业、到各类中小企业和非公单位就业以及报名申请就业见习岗位。通过开发公益性岗位实施就业援助、拓展毕业生就业渠道，确保高校毕业生的就业率。针对部分毕业生就业观念转变不到位，不愿意到乡镇基层单位就业、选择就业岗位要求工资高、福利好、工作闲的问题，该市就业服务中心着力加大职业指导力度，引导毕业生客观、理性、辩证地认识就业形势，树立立足基层、做出业绩的理想信念，实事求是地认识自我，在想做什么和能够做什么上做出正确的选择，以先就业再提升职业技能再到实现高质量就业。

适应市场需求提升就业培训高质量

今年初,泰兴市落实了经招标入围的9家创业培训机构和11家技能培训机构承担全市的创业培训、技能培训工作，进一步高标准严要求，着力提升就业培训质量上台阶。为了确保就业培训不走形式、取得实效，该市人社局进一步解放思想，加大“放管服”的改革力度，积极推进职业培训机构由公办向民营化转变，通过招投标的形式由中标入围培训机构与市人社局签定协议，将中标指标完成率、创业培训成功率、技能培训获证率作为培训机构年检和下年度投标入围的依据。同时，出台了《关于进一步规范民办职业培训机构培训管理工作的指导意见》，对机构的培训管理、过程监管、培训规范、师资建设和使用补贴等提出了明确要求，该市人社局还在常规督查的基础上，进一步引入第三方机构跟踪监督培训工作。该市还组织12家民营职业培训机构负责人赴江阴参观学习，通过学习使民办机构负责人充分认识到高质有效的培训是机构生存和发展的生命力，从而规范管理、跟踪服务，以“技能培训包就业、创业培训包成功”的真功夫赢得市场。

为了进一步提升返乡农民工、下岗失业职工、退役士兵等群体的技能水平，促进就近就地实现就业，泰兴市人社部门按照“量体裁衣、按需施训”的培训原则，结合各类群体对职业技能的个性化需求，扎实开展针对不同群体不同需求的职业技能培训活动；全面贯彻落实国家有关针对不同对象的创业就业的扶持政策，积极鼓励中小企业吸纳就业困难对象就业，并大力支持有愿望有条件的人员进行自主创业,实施从创业培训、项目推介、创业贷款、专家指导、跟踪扶持等一条龙式的服务。

集成好政策推进大众创业富民增收

为适应劳动者多层次就业创业需求，泰兴市人社局公共就业服务中心充分发挥创业富民补贴的撬动作用，采取全面开展职业技能培训和创业培训措施，实施失业保险支持参保职工提升职业技能补贴政策；完善就业困难对象就业创业援助政策，扩大社会保险补贴发放对象和受益面，促进个体经营遍布城乡社区；围绕创业创新，举办党员创业大赛,助推党员带头创业致富，表彰创业富民先进典型，精准兑现创业贷款贴息和创业租房补贴，开展创业孵化基地资格认定复审年检和整合工作，用好用足创业项目扶持资金，通过“代办帮办”服务实现创业贷款贴息审批“最多跑一次”等，构建一体化、高效、便捷的创业服务体系。以服务对象的感受、认可、赞誉为服务导向，不断创新服务载体、丰富服务内容、扩展服务范围，让劳动者在家门口就能享受到满意的创业服务。

为进一步发挥创业担保贷款促进创业、扩大就业的作用，泰兴市人社局今年还牵头出台了《泰兴市富民创业担保贷款实施办法》，在原创业担保贷款的基础上推出富民创业担保贷款，提高了贴息额度，简化了办理程序，并在原来泰兴市农商行作为经办银行的基础上，引入竞争机制，增加贷款经办银行和网点。为加大力度鼓励促进创业，该市并将原来的个人最高贷款额度由30万元提升至50万元，合伙创办企业的最高额度提升到80万元，科技成果转化、研发或文化创业类项目最高额度提升到100万元。对于10万元以下额度的贷款以及被树为市级以上创业典型等信用良好的个人创业者，不用担保就能直接贷款，让广大创业者享受到了更多的富民政策红利。(江苏省泰兴市公共就业服务中心 黄云海)