稳字当头 精准施策——吉林省长春市着力实现更高质量和更充分就业

就业是民生之本、财富之源。去年以来，吉林省长春市不断创新就业工作载体、深化服务保障，就业创业工作呈现较好发展态势。

提高政治站位，全面落实就业优先发展战略

长春市始终把稳就业作为首要任务，出台18条促进就业措施，从援企稳岗、创业增岗、培训优岗等方面加大力度，促进全市实现全要素、多业态的更充分就业。

长春市2018、2019年度连续印发《关于做好就业创业考评工作的通知》，把责任落实到个人，把任务分解到县区和部门，加大调度考评力度，凝聚就业创业工作合力。

同时，长春市注重做实工作，实施城乡居民增收“暖流计划”，就业增收、创业增收、创新增收等5大类41项惠民项目全部完成，惠及城乡居民966万人次。

坚持多措并举，不断提高重点群体就业质量

长春市始终把重点群体就业工作摆在突出位置，通过实施“促进高校毕业生留长就业创业服务工程”，从落户、住房、贷款等方面入手，解决高校毕业生“四难”“三缺”问题。2018年至今，长春市实现11.9万名大学生留长，创历史新高；高校毕业生等青年群体创业势头强劲，工商注册突破1.8万户。

长春市全力为外出务工人员返乡创业搭平台，出台《关于支持外出务工人员返乡创业的指导意见》，按照“项目+资金”方式带支持返乡创业；建立省级返乡创业基地4个。全市累计实现农民工返乡创业20197人，创办经济实体2519个。

同时，长春市全力为城镇失业人员再就业想招法，建立就业失业统计工作定期通报制度，增强稳定城镇调查失业率工作针对性。开展市区联动系列招聘活动，实现城镇失业人员再就业58598人。全力为就业困难人员就业创业办实事，制定出台《长春市就业困难人员就业创业精准援助计划》，为有创业需求的提供培训、场地、资金，为有社保需求的扩大补贴标准和范围，为有培训意愿的开展学制式、定向式、定制式培训。目前，全市发放创业担保贷款2.72亿元，直接扶持1237人，带动就业3435人。

突出产业拉动，大力发展人力资源服务业促就业

长春市聚力打造全国第九家、东北地区首家国家级产业园，通过市场化的手段，搭建“以才引才、中介引才”平台。

长春市出台《推进中国长春人力资源服务产业园发展实施办法》，2018年为12家企业发放补贴1430余万元，给予新获批的省级人力资源服务产业园运营管理单位补贴80万元。

该市不断加强市场培育。贯彻“放管服”改革措施、强化宏观管制、降低准入门槛，人力资源市场迅速发展。截至目前，长春市市域内具有《人力资源服务许可》的企业达到450余家，从业人员超过5000人。

长春市加快产业集聚，引进50家知名企业入驻产业园，建园首年入驻率达84%，营业额超78.5亿元，服务人员总数近30万人次，帮助近5万人实现就业和流动。

落实“人才新政”，营造高层次人才就业创业氛围

长春市加大引才留才力度，鼓励支持高层次人才来长留长就业创业。实施“高端人才年度奖励项目”，对市域内年薪20万元以上的高级经营管理人才和高级技术人才，按其贡献大小进行奖励，奖励最高额度20万元；实施“住房保障支持项目”，对企业引进且与企业签订三年以上劳动合同的重点院校全日制本科生、硕士、博士研究生，分别给予一次性安家费3万元、5万元、8万元；实施“引才激励项目”，对为长春市引进国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才的个人和中介组织，分别给予20万元、10万元、5万元奖励。

同时，长春市积极开展“走出去”招聘活动，加大吉林籍人才回乡就业创业服务力度，在深圳举办“家乡吉林，才聚长春”专场高端人才招聘会，200余人达成初步意向。

优化服务环境，激发就业创业动力活力

长春市不断提升服务手段，强化公共服务支撑。全面梳理优化就业创业服务项目，“只跑一次”标准事项达80%以上。强化“互联网+就业”服务，开展创业扶持“定制服务”、创业贷款“网上受理服务”等10项网络服务。

该市持续加大资金支持，落实《长春市创业担保贷款管理办法》，在贷款额度、范围、期限、担保措施等方面实现创新突破，贷款发放额度位列全省第一。

同时，长春市广泛开展创业培训，联合市财政局召开全市网创培训工作会议，印发网创培训工作实施方案，召开现场会学习推广创业经验；积极搭建服务平台，举办“第二届长春国际创客节”，24700余人进场求职，达成初步意向6700人。（曲玉业 刘新宇 程红兵）